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王伟：企业信用建设法治化研究
来源:
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作者:佚名
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发布时间: 2020-10-30
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在专门法层面，征信、评级等专门立法的基本目标是要营造市场声誉机制，利用市场化、社会化的力量对信用主体进行社会监督。通过声誉机制，将私的信息转向准公开或公开，并允许通过查询、公示等方式进行披露，从而建立起信用领域的记录、评价、利用、激励约束等机制。
当前，我国企业经济信用法治化存在三个突出问题：
一是信用信息范围相对较窄，比如大量的商事交易信息游离在征信体系之外，行业协会所掌握的会员信用信息还不能归集为社会所用；
二是信用服务和产品供给不足，征信、评级、保理、信用和保证保险等领域发展不足，竞争不充分；
三是信用信息共享和利用不充分。建议从以下两个方面来完善企业经济信用立法。首先要完善一般立法，包括民商法、经济法、诉讼法等基本法律制度，用法律形式把诚信观念固定下来，形成道德和法律共同调整的基本方向。同时，要重点优化信用专门立法及制度，比如征信、评级、保理、信用和保证保险等领域的信用经济立法，制定专门的企业信用促进立法。
制定企业信用促进立法是信用立法的重要创新。如：《台州企业信用促进条例》作为我国首部企业信用促进立法，创设了较多企业信用促进的立法规则。
借鉴地方立法经验，笔者认为，企业信用促进立法可以在以下几个重点方面进行创新：
一是构建信用经济的促进和扶持体系，具体包括政策支持体系、公共服务体系等；创新行业协会诚信建设体系；创新新型融资机制；试点信用经济示范区。
二是突出信用立法对信用服务业的促进，要扩大信用服务业务的范围，包括征信、评级、担保、保险、保理、商账追收等领域。信用服务业的法律规制原则应是促进竞争、分类规制、央地协同。其中，对于征信业的法律规制而言，要正本清源，对企业征信真正实行形式备案制，对个人征信建立牌照管理制度，在此监管架构的基础上，引入竞争机制，实现更为充分的市场竞争。
三是完善信用信息共享和利用机制，构建公共信用信息、市场信用信息及其相互之间的共享机制。
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